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  高郵周山衛星地圖
  周山資訊
債務化解:高郵市周山鎮地處“實心”地區,是揚州市經濟基礎相對薄弱的一個鎮。國家取消農業稅以來,在農村村級債務問題越來越突出,村級債務普遍攀升的情況下,周山鎮卻出現了“反!爆F象,村級債務由2000年底的883萬元大幅回落到2006年底的380萬元,降幅達56%。周山鎮的村級債務“冰山”是如何消融的呢?“聚”財源,發展還債。盤活資產。周山鎮一直以來都將盤活村集體閑置村部、校舍等作為債務化解的有效舉措。截止2007年底,共拍賣閑置村部、校舍9所,所得資金81萬元全部用于償還村級債務。開發資源。在全鎮推廣萬福等村整合四荒資源、耕地現有資源,通過土地復墾、發包租賃等獲得收益,不斷培植壯大集體經濟來源的做法。穩定的村集體收入,對歷史債務的化解起到了決定性作用。尋求幫扶。主打“老區”牌,巧借外力化解村級債務,11個村中先后有7個村與揚州、高郵兩地機關部門結對幫扶。尤其是實施第二輪結對幫扶兩年多來,共爭取幫扶資金150多萬元、幫扶物資折合資金94萬元,有效地緩解了債務壓力!笆铡眰鶛,清欠消債,F金回收。實行債權收回、債務償還“兩條線”,債權一律歸村集體所有,組級以收報支,禁止用村級債權抵結組級生產費用。依法清收。對單位和個人等欠村集體的款項,采取經濟、法律和行政等綜合措施進行限期、逐筆、逐人清收。對有還款能力而拒不還款的單位和個人,申請法院依法清收。對農民個人稅改前的稅費尾欠,除農民自愿償還外,堅決按國家政策執行?己吮J。發揮村組干部的主觀能動性,建立村干部債務化解“雙百分考核機制”和工作責任制,與村干部個人待遇掛鉤,作為年終考核的重要內容,促使村組干部時刻關注債務化解,千方百計努力化解債務。獎勵促收。設立村級債務化解單項獎,拿出債權回收到賬額的5%獎勵回收人,調動了方方面面回收債權的積極性!翱亍遍_支,管理化債。建立村級財務收支預算制度,實行“事前監督”。按照政策,根據村情,分年度制定各村的財務收支預算管理手冊,并嚴格遵照執行。實行村級財務收支預算管理制度以來,沒有一個村發生財務赤字。建立會計委派制度和專用票據制度,實行“事中監督”。周山鎮11個村中有6個村實行會計委派制度,避免了因人情關系可能形成的監管障礙。同時,根據票據用途,單設債權回收、債務歸還、發包收入等七項專用票據,并附有詳細說明,保障了資金的?顚S。建立民主理財制度,實行“事后監督”。11個村都建立由老黨員、老干部和群眾代表組成的村民理財小組,按要求進行培訓、按季度進行活動,并采用“一人讀、大家聽、專人記”的方式進行理財!独碡攬蟾鏁穲箧傓r經部門查核和提交村民代表會議通過后張榜公布!岸隆毙聜,制度控債。行政成本不增加。推行村級招待費零管理,辦公費、報刊費限額包干使用,村組干部交叉任職、兼職。取消村級招待費一項,年節約支出40多萬元。舉債辦事不提倡。公益建設嚴格借貸款管理制度,確需借款的由村領導集體研究提出意見,民主理財小組審核,經村民代表大會討論通過,報鎮農經部門審核,鎮分管領導批準后實施,對違反規定擅自借款發生的債務,實行“誰決定、誰經辦、誰負責”。合理負擔不包攬。盡量減少水利、交通、自來水等建設的村集體配套資金比例,從源頭減輕村財務負擔。對應當由村民自行承擔的費用,村級組織不包攬;對應當由村級組織承擔的義務和責任,村級組織堅決不推諉。2000年底,周山鎮村級債務共計883萬元,村平80.3萬元。到2006年底周山鎮村級債務僅為380萬元,村平34.5萬元。六年共減少了債務503萬元,年均減少80多萬元。各項事業的發展速度不減反增,民生大事不少反多:周山鎮人均GDP年增幅達15%,財政總收入年增幅為35%,農民人均純收入年增幅達10%;累計投入500多萬元資金用于各項社會事業的發展,農業基礎設施條件進一步改善,高效農業發展勢頭迅猛;民營經濟從無到有,新建了工業集中區和全民創業園,已有10家企業入駐;鄉通村、村通組的公路網基本形成,部分村實現了組組通硬質路;集鎮建設、農民集中居住區建設步伐加快,集鎮配套設施基本完善,集鎮規模近三年幾乎翻了一番。2006年,周山鎮被高郵市委、市政府授予招商引資和利用外資先進鄉鎮。
新農村建設:新農村建設成果顯著。2006年全鎮共清理河道72條,總66.6公里,周山鎮的經驗在全市得以推廣,并被作為高郵市樣板現場順利通過省專家組的驗收。國家萬畝土地整理項目全部竣工,項目總投入1673萬元,共建造硬質化渠道42770米,凈增土地面積1200畝,修建橋涵閘站27座,項目受益面積達7500畝。集鎮建設突飛猛進。于2005年先后在老集鎮區開發建設了集鎮新區一、二期工程,農貿市場順利搬遷至新區。占地20畝的農民集中居住區正式開工建設,首批建設80套統一設施施工、統一風格樣式的農民別墅。
信訪工作:為有效控減越級上訪、集體訪數量,化解各種社會矛盾,高郵市周山鎮紀委積極探索信訪工作新路子,推行信訪“雙向承諾”制度。即在受理信訪舉報后,從閱信、登記、調查、取證到形成報告一般在15個工作日內,并向信訪舉報人告知調查結果。對反映問題較多、情況復雜的信件必須在30個工作日內向舉報人告知。同時,根據信訪舉報的內容區別不同情況,分為必須公開、重點公開、禁止公開等形式,除涉及黨和國家機密、個人隱私外,原則上將辦理結果向當事人或在有關會議、村務公開欄上向社會公布。周山鎮通過“雙向承諾”及時處理了一些問題,提高了信訪舉報工作辦事公開水平,2008年以來,周山鎮信訪舉報總量、越級、重復、集訪人數批次同比下降25.2%。
周山鎮人口數據:周山鎮人口數據總人口26850男13379女13471家庭戶戶數8270家庭戶總人口(總)25755家庭戶男12590家庭戶女131650-14歲(總)45520-14歲男23840-14歲女216815-64歲(總)1957315-64歲男982015-64歲女975365歲及以上(總)272565歲及以上男117565歲及以上女1550戶口本地住在本地26076
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